按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

市城乡规划部门主要职责：

（一）贯彻执行城乡规划的法律、法规和方针、政策。研究起草全市城乡发展战略以及城乡规划的政策。负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

（二）承担城乡规划监督管理的责任。拟订城乡规划的规范性文件，负责组织编制、调整、修订和报批城市总体规划、控制性详细规划等相关城市规划。

（三）负责审批各类修建性详细规划、核发证件等相关规划管理工作；参与全市江河流域规划、区域规划、土地利用总体规划的编制和城市发展战略、社会经济发展规划及市区年度开发地块计划的制定，指导城市地下空间的开发利用；指导、监督县区城镇规划工作；承担规范和指导村、镇规划的责任。

（四）承担全市测绘管理责任。负责组织管理全市的基础测绘工作；负责全市测绘、地图市场监督管理工作；负责全市测绘成果质量监督工作；负责全市的测量标志的保护和管理工作；组织管理房产测绘工作，会同有关部门组织管理地籍测绘、界线测绘工作。

（五）负责城乡规划编制单位资质管理工作；负责城市规划区规划执法工作；指导区县规划执法工作。 

（六）承担市政府公布的有关行政审批事项。

（七）承办市政府交办的其他事项。

2015年主要工作完成情况

2015年，全规划系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动适应经济发展新常态，扎实推进城乡规划各项重点工作，有力服务保障了全市经济增长、民生改善和科学发展。

（一）突出抓完善管理机制，管理水平不断提升。继续深化精细化管理，出台了中心城区城市控制性详细规划局部调整管理规定、城市控规片区管理责任制等7项管理制度，管理更加科学化、精细化、规范化。特别是，编制完成了《内江市城市规划管理技术规定》（2015版），已以市政府令颁布实施，对于改善人居环境，保障规划实施，实现城市可持续发展等具有重要意义；建立建设工程规划条件全过程监督管理制度，将执行规划条件的监督管理贯穿到建设工程全过程；建立建设项目分级审查制度，有效提高了规划审批效能。

（二）突出抓科学编制规划，规划体系深化完善。坚持科学规划理念，继续组织科学编制规划，推动市、县（区）投入城乡规划编制经费6326万元，完善了城乡规划体系。在城市规划方面：内江市中心城区完成了内江市城市总体规划（2014－2030）上报省政府，完成了内江高新区白马园区控规等2个控规的动态维护、深化完善，完成了内江市中心城区地下空间综合利用等7个专项规划编制，组织、参与完成了一批重大项目的方案设计；三县共完成6个城市控规及城市综合交通、历史文化名城、绿地系统等6个专项规划编制，并启动了城市公共服务设施、地下综合管网系统等8个专项规划编制，县城控规覆盖率达到95%以上。在村镇规划方面：各县（区）共完成6个镇乡的城乡统筹全域规划、18个镇乡总体规划、14个镇控制性详规，高质量完成全省第三批我市5个试点镇规划。

（三）突出抓规划实施管理，服务发展坚决有力。严格依法执行规划，严格按法律法规及国家技术规范、技术管理规定、规划管理制度实施规划管理，严格建设项目规划审批。加强城乡空间管制，强化“四线”管制制度。严格建设用地性质和建筑容积率等规划条件管理，确保了城乡规划严格依法、依程序顺利实施。同时，大力提高规划审批效率，积极服务项目建设，全力服务市委、市政府决策部署，对报建项目逐一落实专人负责全程指导服务，实行项目台帐动态管理、定期督促，加快项目选址、指导规划方案设计、方案审查审批、规划许可，及时解决推进中的问题，及时完成了大量项目规划审批，促进了项目加快落地实施。全年共筹备召开局长办公会、业务审批例会、市专委会、市规委会67次，审议项目议题748件次，在项目通过市规委会审定后，及时办理审定项目规划手续，全年拟定规划条件73份，涉及地块规划净用地面积264.7万平方米（合3970.5亩）；核发选址意见书81份；核发建设用地规划许可证58份，涉及用地面积272.43万平方米（合4086.5亩）；核发建设工程规划许可证73份，涉及建筑面积394.59万平方米。

（四）突出抓强化规划监督，规划得到严格执行。加强规划系统内部监督，开展对各分局的执法监督检查，发现问题及时督促整改，确保了依法行政。严格规划执法，加强规划监督，实行规划条件全过程管理，加强验线、复线、外装饰材料核查、规划竣工核实等建设项目批后监管工作。今年，累计验线42处、复线16处，规划核实建设项目38个，严格逗硬对违反规划项目罚款2.4万元，没收违法收入925.8万元，认定违章建筑187处，有力维护了城乡规划的权威性和严肃性。

（五）突出抓夯实测绘基础，支撑作用充分发挥。一是加强测绘资质和市场监管。严格执行测绘资质管理、测绘资质巡查制度，对全市17家测绘单位进行测绘资质巡查，开展测绘项目备案登记工作，备案项目66个。二是积极推进基础测绘工作。积极推广“数字内江”平台应用，依托该平台，建立了规划管理信息系统、三维辅助决策系统、地理要素信息变化上报系统等三个应用示范系统，“天地图•内江”已经国家测绘局批准同意接入“天地图”主接点，“数字隆昌”项目已经省测绘局批准建设。三是加强测绘成果管理。会同市保密局对13家测绘资质单位、涉密测绘地理信息使用和保管单位进行了实地检查；完成了162个汇交测绘成果目录的审核；同时积极为地方经济建设提供测绘成果服务。

（六）突出抓维护群众利益，群众权益得到保障全面贯彻落实党的群众路线，实行“阳光规划”。一是保障公众参与。尊重民意、吸收民智，规划相关法律法规、办事指南、重大城乡规划等群众关心关注的内容全部在部门网站和公示栏公开，广泛征求意见建议。二是及时回应群众关切。畅通信访渠道，依托部门网站和互联网开设“政务咨询、投诉举报、政务微博、政务微信”等7个互动栏目，了解社情民意，及时解决问题。今年，共处理群众信访13批224件次；办理人大建议、政协提案55件，回复率100%，群众满意率达100%。三是广泛开展规划宣传。通过城市规划展览馆、广场、街头、上门宣传等方式，为群众宣传城乡规划4000余人次，有效提升了群众对城市规划的满意度、对城市生活的幸福度，维护了群众合法权益和社会和谐稳定。

（七）突出抓加强自身建设，服务水平不断提高

1.加强干部队伍建设。一是积极争取配齐领导班子。今年配备副局长1名，机关党委书记1名，协助组织部门民主推荐副局长、总规划师人选各1名，形成配置合理、凝聚力强的局领导班子。二是多渠道引进人才。调入副高级工程师1名任局机关中层干部，引进高层次人才1名，公开招考事业单位人员1名，队伍不断成长壮大。三是加强干部学习锻炼。推进学习型机关建设，努力培养学习型、创新型干部，为系统干部搭建学习、锻炼、展示平台，建立了较完善的“六个一”学习制度体系，并通过上挂下派、交流锻炼、重点项目历炼及参与重要会议旁听学习等方式锻炼，为每一个干部提供项目负责、参与重要决策、承办重要活动等展示机会，倒逼干部主动学习、激发潜能，有效提升了综合能力。

2.加强机关党的建设。全面落实市委、市纪委、市委组织部、市直机关工委相关工作部署。扎实开展“三严三实”专题教育；认真开展党性党风党纪、法纪、警示和先进典型教育。积极推进“党建责任”等基层党建九大提升行动，严格按标准和程序发展预备党员5名、转正式党员3名。深入开展“志愿服务行动”，扎实推进“干部驻村帮扶”工作。市规划系统党员干部与椑南镇龙湾村44户贫困户进行结对帮扶，开展送政策、送医疗、送电商、送温暖、送脱贫办法进村的“五送”精准扶贫系列活动；积极筹措资金帮助联系帮扶村测绘地形，编制新村规划，规划设计村道、争取项目。一年来，市规划系统党员干部结合开展“走基层”、“党员结对帮带”等活动下基层106人次，为15户贫困群众建房进行技术指导和方案设计；为留守学生、贫困儿童捐助1.3万余元；直接联系帮扶6个村（社区）群众90户。

3.加强党风廉政建设和反腐败工作。紧密结合规划职能特点，强化“两个责任”落实，持之以恒纠正“四风”，营造了风清气正的政务环境和良好的政治生态。

在2015年市纪委监察局督查的5项工作中，我局有3项工作得到督导联系组的肯定，并通报表扬。

二、部门概况

内江市城乡规划部门下属二级预算单位2个，其中行政单位1个，其他事业单位1个。

三、收支决算总体情况

2015年市城乡规划部门收入决算总额为1593.46万元。

2015年市城乡规划部门支出决算总额为1593.46万元，其中：社会保障和就业14.87万元，医疗卫生18.89万元，住房保障支出22.79万元，教育支出2.84万元，城乡社区支出1382.82万元，年末结转和结余151.25万元。

2015年市城乡规划部门收入总额较2014年减少了804.56万元，主要原因是年度规划编制任务主要涉及控制性详细规划，所需经费较2014年少；支出总额较2013年减少37.83万元，主要原因是规划编制经费使用较少，相应减少了总支出。

四、财政拨款支出决算情况

内江市城乡规划部门财政拨款支出主要用于保障部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市城乡规划事业发展相关工作。

基本支出，是用于保障365bet台湾官网机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障365bet台湾官网机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类）

（一）社会保障和就业支出14.87万元，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。

（二）医疗卫生支出18.89万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

（三）住房保障支出22.79万元，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

（四）城乡社区事务1382.82万元，用于机关及下属事业单位单位人员工资、日常运转及开展城乡规划编制、设计等工作支出。

（五）教育培训支出2.84万元，用于机关及下属事业单位单位人员进行管理能力和专业技术能力的培训支出。

五、财政拨款“三公”经费情况

2015年城乡规划部门“三公”经费财政拨款支出29.89万元（含运转类项目经费中的公务用车运行维护费支出），同口径较2014年减少11.93%。主要是继续认真贯彻落实党政机关厉行节约有关要求，强化管理，规范公务接待活动，同时加强了公务用车管理。

（一）公务接待费

2015年公务接待费2.78万元，公务接待23批次，共计186人，主要用于接待规划编制专家收集资料、踏勘现场等公务活动。

（二）公务用车购置及运行维护费

截至2015年12月底，共有公务用车4辆，其中：轿车3辆、越野车1辆。

2015年车辆运行维护费支出27.10元，用于保证局机关及下属事业单位执行公务活动，开展规划编制资料收集、现场踏勘，实施规划监督检查等工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费及聘用驾驶人员等支出。

附件：2015年财政决算公开表

附件：三公经费预算表.xls